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    發(fā)改委五大政策通過供給側改革去產能(改革進展)

    發(fā)布日期:2016-01-14 瀏覽:2096


    核心提示:出臺的新政策目的是完善煤電價格聯動機制,提高公開透明度,促進電力市場穩(wěn)定。

    2015年11月,出臺中央涉企和進出口環(huán)節(jié)經營服務收費兩個目錄清單,規(guī)范各類收費行為。非居民用天然氣門站價格每立方千米降低700元,由現行最高門站價格管理改為基準門站價格管理,價格調整后每年將直接減少下游行業(yè)企業(yè)負擔430億元以上。12月份,燃煤發(fā)電上網電價和一般工商業(yè)用電價格每千瓦時分別下調約3分錢。降低陸上風電和光伏發(fā)電上網標桿電價,促進新能源產業(yè)健康發(fā)展。完善煤電價格聯動機制,煤價波動在每噸30元至150元之間的部分實施分檔累退聯動,并向社會公布聯動機制計算公式,提高公開透明度,促進電力市場穩(wěn)定。

    1月12日上午,國家發(fā)展改革委舉行了2016年1月份定時定主題新聞發(fā)布會,發(fā)改委委秘書長李樸民就供給側改革之去產能相關措施、以及國內生產材料價格運行情況、發(fā)改委審批的主要能源項目、國家重大能源工程包進展情況、國際產能合作以及裝備“走出去”(核電、鋼鐵)情況進行了介紹。

    供給側結構改革之去產能相關措施

    第一,政策指導。繼續(xù)貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,加強宏觀調控和市場監(jiān)管,嚴禁建設產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目。要發(fā)揮市場機制的作用,按照“四個一批”,就是按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑,加快化解產能過剩。要創(chuàng)新體制機制,建立化解產能嚴重過剩矛盾的長效機制,推動產業(yè)轉型升級。

    第二、經濟手段。要更加注重運用市場機制、經濟手段、法治辦法來化解產能過剩,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、產品質量、安全生產等相關的法律法規(guī)。強化環(huán)保、能耗、質量、安全的硬約束。在嚴格執(zhí)法的同時,配合運用價格杠桿等經濟手段,用市場的辦法來推動化解產能過剩。

    第三,引導激勵。要加大政策力度引導產能主動退出。要研究制定務實有效的激勵政策措施,鼓勵有條件的企業(yè)通過多種渠道主動壓減產能:

    ①根據市場情況和自身發(fā)展的需要,調整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,主動退出過剩產能。

    ②實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組,退出部分產能。

    ③城市鋼廠實施轉型轉產或減量化環(huán)保搬遷。

    ④結合實施“一帶一路”戰(zhàn)略,通過開展國際產能合作,帶動優(yōu)勢產能“走出去”。

    第四,營造良好的市場氛圍。規(guī)范政府行為,取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護,營造公平競爭的市場環(huán)境,使各類企業(yè)公平參與市場競爭。強化運用法律手段解決問題的意識,依法解決兼并重組、產能退出的資產債務處置和職工安置等問題。依法維護債權人、債務人以及企業(yè)職工等的合法權益。完善社保政策,妥善做好職工安置工作,維護社會穩(wěn)定。

    第五,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點,力爭通過一段時間的努力,在化解產能過剩方面取得突破,同時中央將設立專項資金,對地方和企業(yè)化解產能過剩進行獎補,這個獎補的資金主要用于人員的安置。


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